Kapitola 1 - Demografický vývoj v 21. storočí
Skôr než sa budem venovať nášmu sociálnemu a odvodovému systému, by som rád upozornil na demografický vývoj v našej spoločnosti a z neho nutné vyplývajúce zmeny. Ten, kto sa stotožní so závermi tejto kapitoly, si nebude klásť otázku, či musíme meniť náš sociálny a odvodový systém, ale kedy a ako. Bez ohľadu na to, čo sa v najbližších desaťročiach stane, kto vyhrá voľby a kto vyhrá SuperStar, dve veci sú isté. Po prvé tí, ktorí žijú, žijú čoraz dlhšie a po druhé, rodí sa čoraz menej detí. Z toho zákonite vyplýva, že
Kapitola 2 - Dnešný finančný vzťah medzi občanom a štátom
Možno, že ten názov je trochu kostrbatý alebo sa len jednoducho ešte neudomácnil. Isté však je, že izolované pohľady na dane, odvody a sociálne platby nepostačujú na efektívne riešenie problémov s nimi súvisiacich. Transfer peňazí od občanov k štátu (dane a odvody) a od štátu k občanovi (sociálne platby) je nutné poňať ako celok, pre ktorý platia jednotné princípy a ktorý je vzájomne zladený.Schéma 1Pred tým, ako v ďalšej kapitole uvediem nedostatky dnešného finančného vzťahu medzi občanom a štátom, najskôr ho bez akéhokoľvek hodnotenia kr&aac
Kapitola 3 - Nedostatky dnešného systému
Slovo nedostatky budí dojem, že v podstate je ten náš systém odvodov a sociálnych dávok celkom fajn, len treba odstrániť zopár drobných nedostatkov. Nie je to tak. Za posledných 15 rokov vznikol jeden paškvil, ktorý je postavený na úplne pomýlených princípoch a má také zásadné chyby, že jediné, čo pomôže, je privariť mu rúčku, chytiť a hodiť do koša. To, že zvyšok EÚ má porovnateľný problém, síce upokojí, ale nepomôže skutočne. Náš sociálny systém je postavený na alimentácii nepracovania. Kardinálnou chybou je, že pl
Kapitola 4 - Zmena paradigmy
„Vesmír je storočia aristotelovský, potom zrazu niekoľko storočí newtonovský a náhle zas einsteinovský. Neexistuje žiaden prechod, žiadna polovičná newtonovská a polovičná einsteinovská fyzika. Nová paradigma zavládne absolútne," píše Thomas Kuhn vo svojej knihe Štruktúra vedeckých revolúcií .
Čo to je paradigma? Paradigma je múdre slovo pre pravidlá, zásady a princípy. Na rozdiel od parametrických zmien, ktoré sa týkajú jednotlivých premenných, to znamená nejaký systém sa dolaďuje, majú paradigmatické zmeny podstatný charakter. P
Kapitola 5 - Basic Income a Negative Income Tax
Záporná daň z príjmu (Negative Income Tax – NIT) býva niekedy spájaná s myšlienkou základného príjmu (Basic Income – BI), čo však nie je pravda. BI predstavuje garantovanú pevnú sumu pre každého občana nezávislú od toho, či pracuje alebo nie. Nárok na ňu majú najbohatší i najchudobnejší, pričom ostatné príjmy občanov tvoria doplnok k tomuto garantovanému príjmu. Na rozdiel od toho, záporná daň z príjmu klesá s rastúcim príjmom, čo znamená, že podporuje len tých chudobnejších. Myšlienka minimálnych dôchodkov m&a
Kapitola 6 - Odvodový bonus
V predošlej kapitole sú predstavené dve teórie: BI (základný príjem) a NIT (záporná daň z príjmu). Zásadná nevýhoda BI je skutočnosť, že rovnako podporuje bohatých i chudobných, čo by ani nemuselo byť tak v rozpore s vertikálnou spravodlivosťou , ako je to v rozpore so zdravým rozumom. Podporovať bohatých nielenže nemá zmysel, ale je aj zbytočne drahé. Práve tento problém rieši NIT, kde s rastúcim príjmom klesá štátna podpora. Na druhej strane, hlavná nevýhoda zápornej dane z príjmu je, že na dosiahnutie štátnej podpory na úrovni životného mi
Kapitola 7 - Makrodopady
Dôvody, pre ktoré je nevyhnutné prijať OB, som uviedol v predošlých kapitolách. Určite k ním nepatrí fiškálny prebytok alebo deficit. V prípade, že pri určitom nastavení parametrov by mal vzniknúť deficit (alebo aj prebytok) vo verejných financiách, budú prispôsobené sadzby alebo sa spravia iné parametrické zmeny, ale v žiadnom prípade to nesmie viesť k odmietnutiu projektu. Prvotné parametrické nastavenie je fiškálne neutrálne, to znamená nezaťažuje štátny rozpočet viac ako dnešný systém. Predmetom tejto kapitoly je najprv môj výpočet vplyvov. Ide o statick&
Kapitola 8 - Mikrodopady
Predmetom predošlej kapitoly bol vplyv na štátny rozpočet. Čo je však pri zavedení odvodového bonusu dôležité, je aj vplyv na obyvateľov, ktorý je predmetom tejto kapitoly. Na tento účel je obyvateľstvo rozdelené do 26 štandardných skupín. Prvé dve skupiny sú jednotlivci s vlastnou domácnosťou alebo bez nej . Skupina 3 až 8 sú neúplné rodiny, čiže osamelý rodič, s 1 až 6 a viac deťmi. Skupina 9 až 22 sú úplné rodiny podľa aktivity manželky/manžela a počtu detí. Skupiny 23 až 26 sú domácnosti dôchodcov. K prvým 22 skupinám sú priradené nasledovné údaje: dne&s
Kapitola 9 - Realizácia
Oproti odvodovému bonusu bola daňová reforma drobná kozmetická úprava. Písali sme síce zákon nanovo, menili sadzby a škrtali výnimky, ale nemenili sme podstatu. Naďalej sa zdaňuje zisk, resp. príjem. Išlo o zmeny parametrické, ale nie paradigmatické. Odvodový bonus je rádovo komplexnejšia zmena, ruší zásluhovosť, obmedzuje medzigeneračnú solidaritu a vytvára súbeh medzi dávkou a mzdou. Ide o zmenu oveľa zásadnejšieho charakteru a tá chce byť dôkladne pripravená. Na šťastie, zároveň ide o radikálne zjednodušenie sociálneho systému a systému odv
Kapitola 10 - Fungovanie v praxi
Po prvýkrát vôbec budú priame platby smerujúce od občana k štátu (to sú rovná daň, solidárny odvod a zdravotný odvod) a platby smerujúce od štátu k občanovi (to sú štátne dávky vo forme odvodového bonusu) sústredené v jednej inštitúcii. Naskytuje sa teda možnosť presne vyčísliť, koľko ktorý občan odviedol (daní a odvodov) do štátnej pokladnice a koľko z nej čerpal (na odvodovom bonuse). Aby to bolo technicky možné, je nutné zaviesť takzvané individuálne účty. To je vo svojej podstate menná evidencia príjmov, výdavkov a príčin s nimi spo
Kapitola 11 - Rozhrania
Finančný vzťah medzi občanom a štátom je síce ucelená oblasť, ale predsa len nie úplne izolovaná od ostatného života. Existujú rozhrania, ktoré definujú vzťahy medzi rôznymi oblasťami. Je preto potrebné jasne vymedziť, ako odvodový bonus vplýva na príbuzné oblasti. Sociálne služby Po tom, ako výber a správa odvodov a odvodového bonusu prejdú zo Sociálnej poisťovne na daňový úrad, a tým z Ministerstva práce, sociálnych veci a rodiny SR na Ministerstvo financií SR, a po tom, ako sa zruší nezmyselná a úplne zbytočná aktívna politika trhu práce, o
Kapitola 12 - Prechodné obdobia
Zmena paradigmy síce musí nastať absolútne , ale prechod zo starého na nový systém nie je možný zo dňa na deň. Skúsme si len predstaviť dôchodcu, ktorý by zo dňa na deň namiesto 10-tis. Sk dôchodku dostal len základnú štátnu dávku, po zdanení 2 980 Sk. Samozrejme, že to neprichádza do úvahy, a preto sú na výdavkovej stránke nutné prechodné obdobia, ktoré takpovediac nechajú starý systém „dobehnúť“. Výdavková stránka, to je 70 sociálnych platieb v nasledovných skupinách: Platby bez prechodného obdobia, ktorých je približne tre
Kapitola 13 - Medzinárodné záväzky
Juraj Borgula Medzinárodné záväzky SR v sociálnej oblasti vyplývajú z nášho členstva v Medzinárodnej organizácii práce (MOP – International Labour Office – ILO) a z pristúpenia ku zmluve o Európskej únii. Okrem toho je SR viazaná aj množstvom dvojstranných medzištátnych dohôd, ktoré sa však týkajú prenositeľnosti práv občanov SR vyplývajúcich zo sociálneho poistenia do inej krajiny, pokiaľ tam pracujú alebo sa tam presťahovali, a záväzkov SR voči nim z toho vyplývajúcich. SR v minulosti ratifikovala alebo uznala ratifikáciu nasledovných konve
Kapitola 14 - Odvodový bonus vo svete
Prezradím to hneď úvodom. V rozsahu, v akom je odvodový bonus navrhnutý v tejto knihe, neexistuje nikde. Pesimista možno povie, že keby to bola taká skvelá vec, už by ju dávno niekde mali a my Slováci sme predsa nezjedli všetku múdrosť sveta, aby sme svetu ukázali, ako na to. Ja to zasa vidím tak, že vo všetkom musí byť niekto prvý a občas aj slepé kura nájde zrno. Alebo, s trochu sebavedomím, medzi slepými je jednooký kráľ. Slovensko má ozajstnú šancu byť prvou krajinou sveta, ktorá nahradí Bismarckov sociálny model systémom postaveným výlučne na solidarite a na rovnosti šanc
Kapitola 15 - Často kladené otázky k odvodovému bonusu
1. Ako bude zabezpečený jednorazový nárast miezd? Rok pred zavedením odvodového bonusu vstúpi do platnosti zákonná norma, novela Zákonníka práce, podľa ktorej budú musieť byť všetky hrubé mzdy uvedené v platných pracovných zmluvách a mzdových dekrétoch zvýšené o odvody, ktoré hradil zamestnávateľ. Takéto kogentné ustanovenie bude mať takú istú právnu silu, ako napríklad sama povinnosť platiť mzdu. Zamestnanci budú mať možnosť si preveriť, že ich čisté mzdy neklesli. 2. Prečo by nová reforma mala automaticky podporiť rast zamestnanosti? Kto dostáva s
Kapitola 16 - Kritika k odvodovému bonusu
Ruší sa zásluhovosť v I. pilieri. Áno, ruší, lebo je II. pilier obsahuje 100-percentnú zásluhovosť. Bez ohľadu na túto principiálnu otázku je tu jeden prozaický dôvod. Zásluhovosť v I. pilieri nie je udržateľná , a ak by sme ju tam chceli udržať, museli by sme buď výrazne zvýšiť odvod na starobné poistenie, alebo výrazne znížiť mieru náhrady. Ten, kto nemá príjem a nevyvíja žiadnu aktivitu, by nemal dostať žiadne peniaze, ale len naturálne plnenie. Kto nemá žiadny príjem, stane sa zamestnancom obce, ktorá má nárok od neho požadovať pracovnú aktivitu v rozsahu 4 hodiny de
Kapitola 17 - Podporili a napísali
Stanoviská (súbor PDF)
Chce to len viac odvahy
SME, NÁZORY, 29.9.2004 Väčšina z nás minulý rok lapala po dychu, keď sme sa dozvedeli, že na základe diplomovej práce Richarda Sulíka sa má na Slovensku zavádzať rovná daň. Ozvalo sa mnoho oponentov. Príklady Estónska, Hongkongu či Ruska však ukázali, že systém je životaschopný. A dobrý. Po deviatich mesiacoch to môžeme povedať aj na Slovensku. A to všetko vďaka tomu, že zopár mladých ľudí na ministerstve financií malo odvahu. Sulík rozpracoval aj návrh reformy sociálneho systému. Inšpiroval sa teór
Prílohy
Príloha č. 1 - Slovensko má "najrovnejšiu" rovnú daň vo svete
Príloha č. 2 - Sociálne platby k 1.1.2006
Príloha č. 3 - Milton Friedman: Kapitalizmus a sloboda
Príloha č. 4 - Zadanie pre výpočet vplyvu na verejné financie
Príloha č. 5 - Makrodopady - MESA 10
Príloha č. 6 - Legislatívny návrh OB
Príloha č. 7 - Vzor vyhlásenia daňovníka o uplatnení nárokov na štátne dávky
Príloha č. 8 - Vzor daňového priznania
Príloha č. 9 - Der Spiegel, Nr. 43/24.10.2005
Príloha č. 10 - Uznesenie FDP - "Burgergeld"